BMBF - Bundesministerium für Bildung und Forschung
Kooperation International
 

1. Überblick

Die Förderung von Forschung und Entwicklung (F&E) sowie von Wissenschaft und Technologie liegt in der Türkei beim Ministerium für Wissenschaft, Industrie und Technologie (MWIT) sowie, als ausführende Stelle, beim Wissenschaftlich-Technologischen Forschungsrat der Türkei (TÜBITAK). Regulatorisches Rückgrat des nationalen F&E-Systems ist der im Jahr 1983 eingerichtete Oberste Rat für Wissenschaft und Technologie (BTYK).

Das Erziehungsministerium (MEB; s. o.) ist primär für schulische Bildung verantwortlich, übt eine Kontrollfunktion über den Türkischen Hochschulrat (YÖK) aus und vergibt Fördermittel für nationale und internationale Stipendienprogramme. Der Türkische Hochschulrat (YÖK) ist gleichzeitig das oberste Organ des türkischen Hochschulsystems und ernennt die Rektoren der Universitäten gemeinsam mit dem Staatspräsidenten. Forschung findet in der Türkei überwiegend an staatlichen und zunehmend an privaten Universitäten statt.

TÜBITAK fördert mit Aktionsplänen und Strategien (v.a. Aktionsplan zu Humanressourcen, Wissenschaft und Technologie und Nationale Wissenschafts- Technologie- und Innovationsstrategie (WTI-Strategie) federführend Forschung und Entwicklung (F&E) und die Innovationspolitik. TÜBITAK setzt dabei die Entscheidungen des Hohen Rates für Wissenschaft und Technologie (BTYK) um, der unter Vorsitz des Ministerpräsidenten mindestens zwei Mal jährlich tagt.
Die Agenda 2023 ist die Leitlinie der Entwicklungspläne und Strategien. Im Bereich der F&E und Innovationspolitik strebt die türkische Regierung den Ausbau der Kapazitäten und Wettbewerbsfähigkeit in Schlüsselsektoren an. Durch die wachstums- und wettbewerbsfördernden Aspekte von F&E/Innovationen soll der Wandel zu einer innovationsfreudigen, hochtechnologisch und international wettbewerbsfähigen Industrie mit hoher Wertschöpfung befördert werden.

Auf der 23. BTYK-Sitzung am 27. Dezember 2011 wurden Entschlüsse gefasst, mit denen weitergehende F&E-Ziele sowie zentrale Innovationsvorhaben definiert und der Weg für neue Gremien/Förderprogramme geebnet wurde. Übergeordnete Zielsetzungen sind vermehrte Anstrengungen bei der Wissenschafts-, Forschungs-, und Innovationspolitik durch eine stufenweise Erhöhung der F&E-Gesamtausgaben auf 3% des BIP (ca. 85 Mrd. TL) und einen Anstieg vollzeitäquivalenter Forscher auf 300.000 bis zum Jahr 2023.
Bei den wichtigsten Bewertungsindikatoren wie dem GERD-Indikator (Gross Domestic Expenditures on R&D), der Anzahl von Forschern, wissenschaftlichen Publikationen und Patenten hat die Türkei im Vergleich zu anderen Ländern beachtliche Zuwachsraten zu verzeichnen. So ist der GERD (F&E-Ausgaben prozentual zum BIP) mit 0,86% in 2012 angestiegen, doch bleibt er unter dem EU-27-Durchschnitt von 1,76%.

Deutschland nimmt eine herausragende Rolle bei der Kooperation mit der türkischen Wissenschafts- und Forschungslandschaft ein, sowohl als Partner bei bilateralen Projekten wie auch in multilateralen Programmen, wie dem 7. EU-Forschungsrahmenprogramm (FRP) bzw. Horizon 2020.

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2. FuE-Indikatoren

Indikator Türkei Deutschland OECD Stand
Nationale FuE-Ausgaben [Mio. USD*] 15.132 106.781 1.178.900 2014
FuE-Ausgabenwachstum im Vergleich zum Vorjahr [Prozent] 10,3 4,1 3,0 2014
FuE-Anteil am Bruttoinlandsprodukt (BIP) Prozent] 1,0 2,8 2,4 2014
Anteil der FuE-Ausgaben des Staates am BIP [Prozent] 0,3 0,8 0,7 2014/13/13
Anteil der FuE-Ausgaben der Wirtschaft am BIP [Prozent] 0,5 1,8 1,4 2014/13/14
Ausgaben für FuE in Unternehmen (BERD) [Mio. USD*] 7.533 72.453 807.684 2014
Anteil der öffentlich finanzierten Ausgaben für FuE in Unternehmen (direkter Förderanteil) [Prozent] 8,9 3,4 6,6 2014/14/13
Anteil der vom Ausland finanzierten Ausgaben für FuE in Unternehmen [Prozent] 1,4 5,0 6,7 2014/14/13
Ausgaben für FuE in Hochschulen (HERD) [Mio. USD*] 6.133 18.479 210.877 2014
Anteil der unternehmensfinanzierten Ausgaben für FuE in Hochschulen [Prozent] 14,9 14,0 5,8 2014/13/13
Ausgaben für FuE in außeruniversitären öffentlichen Forschungseinrichtungen (GOVERD) [Mio. USD*] 1.466 15.850 131.644 2014
Anteil der unternehmensfinanzierten Ausgaben für FuE in außeruniversitären öffentlichen Forschungseinrichtungen [Prozent] 2,6 10,3 3,7 2014/14/13
Anzahl der Forscher (Vollzeitäquivalente) 89.657 359.640 4.411.451 2014/14/12
Anzahl der Forscher (VZÄ) je 1000 Arbeitnehmer 3,5 8,4 7,8 2014/14/12
Anteil der Forscher (VZÄ) in privaten Unternehmen [Prozent] 46,7 56,8 60,0 2014/14/12
Anteil internationaler Ko-Patente an Patentanmeldungen unter dem Vertrag über Patentzusammenarbeit (PCT) [Prozent](1) 8,8 16,4 7,3 2012/12/11

* in laufenden Preisen, kaufkraftbereinigt

Quellen: OECD Main Science and Technology Indicators, 2015/2; (1)OECD Patents Statistics, Stand Oktober 2015
Redaktion: 05.03.16, von: Miguel Krux und Helena Lübbers, VDI Technologiezentrum GmbH

Die Grafiken stellen die FuE-Ausgaben aufgeteilt nach Finanzierungsquellen (Wirtschaft, Staat, Sonstiges Inland, Ausland) und Durchführungssektoren (Unternehmen, außeruniversitäre öffentliche Forschungseinrichtungen, öffentliche und private Hochschulen, privater gemeinnütziger Sektor) dar. Die Daten für das einzelne Land werden jeweils mit den Daten für den gesamten OECD-Raum verglichen.
(Prozentzahlen unter 0,5 werden grafisch nicht dargestellt.)

In der OECD-Ländergruppe mit überwiegend hohem Einkommen finanziert meist die inländische Wirtschaft den größten Anteil der Ausgaben für Forschung und Entwicklung (OECD Gesamt ca. 61 Prozent, Deutschland ca. 65 Prozent).  Die Anteile betragen für den Staat knapp 30 Prozent und für das Ausland ca. 4-5 Prozent (OECD Gesamt und Deutschland). 

Die Türkei gehört zu den wenigen OECD-Mitgliedern mit mittlerem Einkommen (Einteilung Weltbank). Wie zu erwarten, ist der Anteil der inländischen Wirtschaft noch geringer als im OECD-Raum bzw. in Deutschland. Jedoch ist die türkische Wirtschaft bereits seit 2007 vor dem Staat die wichtigste Finanzierungsquelle. Auffällig ist der sehr geringe Anteil an Auslandsfinanzierung und der hohe Anteil an sonstiger Inlandsfinanzierung für Forschung und Entwicklung, der etwa ein Viertel der Ausgaben abdeckt. Dies schließt nach den UNESCO-Daten (www.uis.unesco.org, 16 Februar 2016) Finanzierung durch Eigenmittel der türkischen Hochschulen (ca. 20,4 Prozent für 2013) ein.

Die Grafiken stellen die FuE-Ausgaben aufgeteilt nach Finanzierungsquellen (Wirtschaft, Staat, Sonstiges Inland, Ausland) und Durchführungssektoren (Unternehmen, außeruniversitäre öffentliche Forschungseinrichtungen, öffentliche und private Hochschulen, privater gemeinnütziger Sektor) dar. Die Daten für das einzelne Land werden jeweils mit den Daten für den gesamten OECD-Raum verglichen.
(Prozentzahlen unter 0,5 werden grafisch nicht dargestellt.). Die Türkei liefert keine Angaben zu dem Anteil der privaten gemeinnützigen Einrichtungen.

Bei der Durchführung von Forschung und Entwicklung nehmen die Unternehmen in den OECD-Ländern häufig eine dominante Rolle ein, mit Anteilen die noch über den Finanzierungsanteilen liegen (Anteile für Deutschland und OECD Gesamt liegen bei 67 bzw. 68 Prozent). Die Unternehmen in der Türkei sind zurückhaltender, wie dies von einem Land mit mittlerem Einkommen zu erwarten ist.

Der OECD-Raum und in geringerem Maße auch Deutschland sind hochschulzentriert (Verhältnis von GOVERD zu HERD von etwa 40 : 60, bzw. 45 : 55). Im öffentlichen Forschungssektor in der Türkei dominieren die Hochschulen noch stärker gegenüber den außeruniversitären öffentlichen Forschungseinrichtungen (Verhältnis von GOVERD zu HERD von etwa 20 : 80 bzw. 1 : 4).

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3. Forschungsorganisationen

Die zentralen Einrichtungen, in denen Forschung in der Türkei betrieben wird, sind die über 180 staatlichen und privaten Universitäten (s.a. Schulen und Hochschulen). Nachfolgende Liste der 10 Top Universitäten auf Basis eines TÜBITAK Entrepreneur- und Innovations-Index reflektiert nur einen begrenzten Ausschnitt der türkischen Forschungs- und Bildungslandschaft:

  1. Middle East Technical University, Ankara, www.metu.edu.tr
  2. Sabanci University (Privat)
  3. Bogazici University
  4. Bilkent University
  5. Koc University (Privat)
  6. Ozyegin University
  7. Istanbul Technical University
  8. TOBB ETU University
  9. Izmır High Technology Institute
  10. Selcuk University

Neben den Universitäten unterhält TÜBITAK eigene staatliche Forschungseinrichtungen. Diese sind: (1) Environment and Cleaner Production Institute, (2) Energy Institute, (3) Food Institute, (4) Chemical Institute, (5) Materials Institute, (6) Earth and Marine Sciences Institute, (7) Genetic Engineering and Biotechnology Institute. Seit Gründung dieser Forschungseinrichtungen im Jahr 1971 gehören grundlagen- und anwendungsbezogene Forschung zum Aufgabenbereich von TÜBITAK. Ungefähr 1.000 Forscher/innen arbeiten in 15 verschiedenen Forschungseinrichtungen.

Quellen: www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2015/brics-and-emerging-economies, http://mam.tubitak.gov.tr/en

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4. Förderorganisationen

Der Wissenschaftliche und Technologische Forschungsrat (TÜBITAK) fördert Wissenschaft, Forschung und Innovation. Seit Juni 2011 untersteht TÜBITAK dem neu gegründeten Ministerium für Wissenschaft, Industrie und Technologie (MWIT). TÜBİTAK übernimmt ebenso Sekretariatsdienste des "Hohen Rates für Wissenschaft und Technologie"(BTYK), der die türkische Forschungspolitik bestimmt, aus den zuständigen Ministern und den Vertretern der betreffenden Institutionen besteht und vom Ministerpräsidenten geleitet wird. Eine weitere TÜBITAK-Aufgabe ist die Beratung der Regierung in wissenschaftspolitischen Fragen und die Vergabe von öffentlichen Fördermitteln, Stipendien und Preisen. Sie ist ferner für die Koordination internationaler Aktivitäten und als Nationale Kontaktstelle zu den Forschungsrahmenprogrammen der EU zuständig. Seit 1995 ist auch die Umsetzung von Fördermaßnahmen zur Entwicklung der industriellen Forschung und Technologie bei der TÜBITAK angesiedelt. Hervorzuheben ist, dass TÜBITAK mit eigenen Forschungseinrichtungen wie das Marmara Research Centre und weitere Instituten und Forschungseinheiten selbst forschend tätig ist (s.o. Forschungsorganisationen). TÜBITAK gibt Informationsdienste, wissenschaftliche Veröffentlichungen und die populäre Wissenschaftszeitschrift Bilim ve Teknik heraus.

Förderagentur für KMU (KOSGEB) ist ein Geschäftsbereich am Ministerium für Wissenschaft, Industrie und Technologie. KOSGEB berät, schult und unterstützt, auch über Außenstellen, Unternehmer und führt Analysen, Prüfungen und Qualitätsmessungen von Produkten durch, unterstützt Forschungsvorhaben durch begleitende Projekte und vermittelt Geschäftspartner. KOSGEB fungiert bei Entwicklungsvorhaben als Vertragspartner der EU für lokale KMU. KOSGEB hat ein Zuschussprogramm für türkische Unternehmen bis 150 Mitarbeiter aufgelegt.

Die Türkische Stiftung für Technologie-Entwicklung (TTGV) wurde im Jahre 1991 gegründet, um die von der Weltbank erhaltenen Mittel für die Entwicklung der Technologie in der Türkei zweckmäßig einzusetzen und um vor allem das Bewusstsein für Forschung und Entwicklung auf dem privaten Sektor zu wecken. Im Jahre 1999 wurden die Mittel durch die Weltbank aufgestockt. Die TTGV wurde in Zusammenarbeit des staatlichen und des privaten Sektors gegründet. Sie ist eine non-profit-Organisation und in jeder Hinsicht unabhängig. Sie ist Mitglied der TAFTIE (The Association for Technology Implementation in Europe). Die TTGV bekommt Mittel über das Staatssekretariat für die Schatzkammer. Das erste Weltbankprojekt über die Technologieentwicklung in der Türkei wurde bereits im Jahre 1998 abgeschlossen und in einer zweiten Phase bis 2005 verlängert. Im Rahmen des Projektes "Industrielle Technologie" hat die TTGV die Gründungen der Technoparks der Universitäten Bilkent (Bilkent Cyberpark) und Technische Universität Istanbul (Technopark Ari) unterstützt. Technoparks sind Plätze, in denen Universität, Forschungslabore sowie Betriebe durch die räumliche Enge intensiv zusammenarbeiten und neue Projekte entwickeln und durchführen können und weitergehend staatliche Unterstützungen in Form von Steuervorteilen erhalten. Die Hauptaktivitäten der TTGV sind derzeit die Finanzierung der Technologieentwicklungsprojekte, der Betrieb von Technologieparks und Technologiezentren, die Bewilligung von Risikokapital, Projekte der industriellen Einrichtungen, die eine technologische Neuheit und Entwicklung beinhalten und als Produkte am Markt positioniert werden können, werden mit einen 50-prozentigen zinsfreien Kredit unterstützt: TTGV bewertet die Bedürfnisse, Erwartungen und Prioritäten des öffentlichen und privaten Sektor, und entwickelt so neue Mechanismen für die sich ständig verändernden Bedingungen.


Quelle: www.kosgeb.gov.tr, www.ttgv.org.tr/en/, www.invest.gov.tr/de-DE/investmentguide/investorsguide/Pages/Incentives.aspx

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5. FuE im öffentlichen Sektor

Ein chronologischer Vergleich der F&E-Ausgaben zwischen 2003 und 2013 zeigt eine Verdoppelung des GERD-Anteils (Gross Domestic Expenditures on R&D) und fast eine Verdoppelung der F&E-Ausgaben des Privatsektors. Lt. TÜBITAK beträgt der gegenwärtige GERD-Indikator 0.95%und soll bis 2016 auf 1% erhöht werden. Nach Angaben des staatlichen Türkischen Statistischen Instituts (TUIK) verteilen sich 2013 die F&E-Gesamtausgaben in Höhe von 14.807 Millionen türkische Lira oder 0,95% des BSP wie folgt: Universität: 42,1%, Privatsektor: 47,5%, Öffentlicher Sektor: 10,4%. Die Gesamtzahl des vollzeitbeschäftigten F&E-Personals konnte lt. TÜBITAK innerhalb von acht Jahren von ca. 27.000 (Stand 2005) auf 112 969  Personen (2013), davon 34 246  Forscherinnen, deutlich erhöht werden. Zu bemerken ist jedoch, dass die absolute Anzahl der weiblichen Forscherinnen seit 2005 (43.000) immens geschrumpft ist. Die absolute Anzahl des Vollzeitäquivalent F&E-Personals teilt sich auf in: Universität: 37,7%, Privatsektor: 51,7%, Öffentlicher Sektor: 10,6%. Gründe für diesen Anstieg sind eine erhöhte Nachfrage aus dem öffentlichen Sektor (u.a. Fachministerien, öffentliche Forschungsinstitute), erfolgreiche Rückführung türkischer Wissenschaftler aus dem Ausland, verbesserte internationale Beziehungen sowie die Attraktivität der Akademischen Forschungsprojekte und der Ph.D.-Stipendien für Graduierte. Das Planziel für 2010 (40.000) wurde bereits 2005  erreicht.

Quelle: Turkish Statistical Institute

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6. FuE im privaten Sektor

Laut TURKSTAT finanzierten im Jahr 2013 die Wirtschaftsunternehmen etwa 49 % aller F&E-Ausgaben; die Wirtschaftsunternehmen nehmen demnach den ersten Rang und damit eine zentrale Rolle in der Forschungsförderung ein, gefolgt von Staat mit 27 % und Hochschulen mit 20 %. Andere nationale Quellen tragen 3,3% und ausländische Fonds 0,8% bei.

Quelle: Turkish Statistical Insitute

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7. Öffentlich-private Zusammenarbeit

Um universitäre Erkenntnisse leichter in Aktivitäten der gewerblichen Wirtschaft zu überführen und damit auch die privatwirtschaftliche Nachfrage an universitäre Forschung und Entwicklung zu vergrößern, wurden "Technoparks" eingerichtet. Durch ein Gesetz im Jahr 2001 zu Technologie-Entwicklungszonen (Teknoloji Gelistirme Bölgeleri Kanunu) wurde die rechtliche Grundlage zur Förderung und steuerlichen Begünstigung von Technologie-Centern bis 2013 geschaffen. Hieraus entwickelten sich die nachfolgenden Technologie-Center in der Türkei. Die Beziehungen zwischen Forschung und Wirtschaft müssen reziprok und nachhaltig sein, d.h. Erhöhung des F&E-Aktivitäten, die zu marktfähigen Produkten führen, und Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit durch Ausbau der F&E-Tätigkeiten (in und außerhalb der Universitäten). Universitätseigene Technoparks verstärkten Innovationskapazitäten. Die Befreiung von Lohn- und Ertragssteuern für Firmen in Technoparks und Einstellungserleichterungen für Wissenschaftler aus Universitäten sollen belastbare Innovationsstrukturen schaffen und marktwirtschaftliche Risiken minimieren. Leistungsüberprüfungen der Technoparks sollen Nachhaltigkeit und Steuerbefreiung überwachen; bereits Studierende sollen für Innovationsprojekte und „Start-ups“ gewonnen werden.

Übersicht zu Technoparks in der Türkei
Name Ort/Region Seit Hauptsektor Webseite
BILKENT CYBERPARK Ankara 2002 Biotechnology www.cyberpark.com.tr
Antalya Technokent Antalya 2002 Biotechnology www.ateknokent.com
ARI Teknokent - Istanbul Technical University´s Technopark Maslak 2002 Electronics www.ariteknokent.com.tr/tr
Gazi Teknopark Ankara 2007 Electronics teknopark.gazi.edu.tr
GOSB Teknopark A.S. Gebze 2003 Electronics www.gosbteknopark.com
Konya Teknokent Technology Development Services Konya 2003 Biotechnology www.konyateknokent.com.tr />
Lakes District Technocity Isparta   Agribusiness teknokent.sdu.edu.tr/en/ldt.php
Mersin Technology Development Zone(Technoscope) Mersin 2006 Multisector www.technoscope.com.tr
METU-Technopolis (METUTECH ODTU Teknokent) Ankara 1991 Multisector www.metutech.metu.edu.tr
MRC Technological Free Zone (TEKSEB) [Martek selon reponse Marmara Technopark] Tubitak Mam Teknopark Gebze 2001 Multisector marmarateknokent.tubitak.gov.tr
Hacettepe Technopolis Ankara   ICT www.hacettepeteknokent.com.tr/en/
Teknopark Istanbul Istanbur 2003 Aeronautics www.teknoparkistanbul.com.tr/tr
Izmir Technology Development Zone-IZTEKGEB Izmir 2003 Multisector www.iztekgeb.com
Anatolian Technology Research Park (ATAP) Eskisehir 2003 Multisector www.atap.com.tr
Kocaeli University Technopark Kocaeli 2003 Materials, ICT, Aeospace, Food, Health, Biotechnology, Genetics, Environment, Energy www.kouteknopark.com
Erciyes Technopark Kayseri 2005 ICT www.erciyesteknopark.com
Trabzon Technology Development Zone Trabzon 2004 Multisector www.trabzonteknokent.com.tr
Cukurova Technokent Adana 2004 Multisector www.teknokent.cu.edu.tr/tr/
Uludag University Ulutek Technology Development Zone Bursa 2006 Automotive, ICT, Industrial Electronics www.ulutek.com.tr
Trakya Technopark Edirne 2008 Multisector www.trakyateknopark.com.tr
Pamukkale Teknokent Denizli 2007 Multisector pauteknokent.com.tr/teknokent/
Yildiz Teknik University Technopark Istanbul 2010 Multisector www.yildizteknopark.com.tr
Ankara University Technology Development Zone Ankara   Multisector www.ankutek.com
Bogazici University Technopark Istanbul 2010 Multisector teknopark.boun.edu.tr
Cumhuriyet Teknokent Sivas 2011 Multisector cumhuriyetteknokent.com
Dicle Teknokent Diyarbakir 2009 Multisector www.dicle.edu.tr/dicleteknokent/
Bolu Teknokent Bolu     www.teknokent.ibu.edu.tr
Duzce Technopark Duzce 2009 Multisector duzceteknopark.com.tr
Kahramanmaras Teknokent Kahramanmaras 2012 Multisector teknokent.ksu.edu.tr
ODTÜ Teknokent Ankara     odtuteknokent.com.tr

In der Türkei existieren Cluster zur Innovationssteigerung in folgenden Bereichen: Production and Engineering (13), Food Industry (3), New Materials (2), Health and Medical Science, ICT, Aviation (jeweils 1).

Cluster in der Türkei
Name Thematischer Schwerpunkt Weitere Informationen

Aegean Apparel Exporters' Association Production and engineering www.aegeanapparel.org

Aegean Dried Fruits Exporters' Association Food industry www.aegeanapparel.org

Aegean Livestock and Aqua Products Exporters' Associations Food industry www.aegeanapparel.org

Aegean Textile and Raw Materials Exporters' Associations Production and engineering www.aegeanapparel.org

Association of Inegol Furniture Manufacturers Production and engineering www.imos.org.tr

Association of Organic Agriculture Organization Food industry www.eto.org.tr

Association of Packing Manufacturers Production and engineering www.ambalaj.org.tr

Association of Turkish Furniture Manufacturers Production and engineering www.mosder.org.tr

BEYSAD - White Goods Suppliers Association Production and engineering www.beysad.org.tr

ESSiAD Production and engineering www.essiad.org.tr



Egeplasder - Aegean Plastics Industry Cluster
Production and engineering www.egeplasder.org.tr

Eskisehir Bilecik Kutahya Ceramics Cluster Association Production and engineering www.ebkseramik.org

Istanbul Apparel Exporters' Association Production and engineering www.itkib.org.tr

Istanbul Chemical Exporters' Association New materials and chemistry www.immib.org.tr

Konya Agricultural Machinery Clustering Center Production and engineering www.kontarkum.org

Konya Automotive Spare Parts Industry Cluster Production and engineering www.konyacluster.com

METU Software Cluster ICT www.metutech.metu.edu.tr

OSSA Defence & Aviation Cluster Aviation and space www.ostimsavunma.org

Steel Exporters' Association New materials and chemistry www.immib.org.tr

İzmir Atatürk Organized Industrial Zone Production and engineering www.iaosb.org.tr
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Redaktion: 16.07.15, von: Dr. Oliver Dilly, DLR Projektträger
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