Politisches System

Die Republik Polen ist nach der Verfassung von 1997 eine parlamentarische Demokratie mit präsidialen Elementen, die den Prinzipien des Rechts- und Sozialstaates verpflichtet ist und weltanschauliche Neutralität wahrt.

Staatsorgane sind Staatspräsident, Ministerrat und Parlament. Der in direkter Wahl für fünf Jahre gewählte Staatspräsident hat auch gewisse exekutive Befugnisse: Er ist oberster Befehlshaber der Streitkräfte und hat bestimmte Mitwirkungsrechte in der Außenpolitik. Er kann Gesetzesvorhaben mit einem Veto belegen, das durch das Parlament nur mit einer Drei-Fünftel-Mehrheit überstimmt werden kann.

Der Ministerrat (Regierung) leitet die Innen- und Außenpolitik. Er wird mit absoluter Mehrheit vom Parlament gewählt und kann nur durch ein konstruktives Misstrauensvotum gestürzt werden. Der Vorsitzende des Ministerrats (Ministerpräsident) kann Minister berufen und abberufen.

Das Parlament besteht aus zwei Kammern, dem Sejm (460 Abgeordnete) und dem Senat (100 Senatoren); der Sejm wird nach Verhältniswahlrecht, der Senat nach Mehrheitswahlrecht für je vier Jahre gewählt.

aus: Auswärtiges Amt (Stand: Januar 2016)

Ausführliche Wirtschaftsdaten zu Polen finden Sie in der Reihe "Wirtschaftsdaten kompakt" von Germany Trade and Invest (GTAI). Diese wird zweimal jährlich im Mai und November aktualisiert. Folgende Indikatoren sind unter anderem enthalten: Einwohner, Bevölkerungsdichte, Währung, Wechselkurs, Bruttoinlandsprodukt, BIP je Einwohner, BIP-Wachstum, Inflationsrate, Durchschnittslohn, Arbeitslosigkeit, Haushaltssaldo, Außenhandel, wichtigste Ein- und Ausfuhrgüter, wichtigste Handelspartner, ausländische Direktinvestitionen, Länderbonität, Devisenreserven, Außenhandel mit der EU und Deutschland, wichtigste deutsche Ein- und Ausfuhrgüter.

Seit Dezember 2023 gibt es in Polen unter dem neuen Ministerpräsidenten Tusk wieder zwei separate Ministerien für Bildung und Wissenschaft: das Ministerium für Staatliche Bildung (Ministerstwo Edukacji Narodowej „National Education“, MEN) mit einer Zuständigkeit für alle Bildungssektoren außer den Hochschulen sowie das Ministerium für Wissenschaft und Hochschulwesen (Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, MNiSW). Diese Aufteilung der Zuständigkeiten bestand bereits im Zeitraum von 2006-2020. Eine Fusion der Zuständigkeiten in ein und demselben Ministerium (Ministerstwo Edukacji i Nauki, MEiN) gab es nur für einen jeweils kurzen Zeitraum 2005-06 sowie zwischen Oktober 2020 und Dezember 2023.

Im Oktober 2015 hatte die nationalkonservative Partei Recht und Gerechtigkeit (Prawo i Sprawiedliwość, PiS) in Polen einen Wahlsieg erzielt. Sie löste anschließend die Koalitionsregierung aus liberalkonservativer PO und Bauernpartei ab, die seit 2007 die Regierung gestellt hatte. Die PiS-Regierung hat zwischen 2015 und 2023 sowohl in der Bildungs- als auch in der Forschungspolitik umfangreiche Reformen durchgesetzt (siehe für eine Zusammenfassung und Bewertung OECD Working Paper (2018) „Strengthening Innovation in Poland"). Die Wahlen zum Sejm am 15.10.2023 sorgten für eine Veränderung der politischen Konstellation. Seit dem Dezember 2023 regiert nun eine Koalition aus Bürgerplattform (Platforma Obywatelska), Drittem Weg (Trzecia Droga) und Linken (Lewica). Die konkreten Auswirkungen auf Bildungs- und Forschungspolitik sind – jenseits der Neustrukturierung der einschlägigen Ministerien (s.o.) - noch nicht absehbar.

Das Bildungsministerium wird durch eine eigene Forschungseinrichtung, das Educational Research Institute (Instytut Badań Edukacyjnych, IBE) unterstützt. Seit Januar 2024 wird das IBE von dem Sozialwissenschaftler Maciej Jakubowski (Professor an der Universität Warschau) geleitet.

Im Dezember 2016 wurde in Polen eine Bildungsreform beschlossen, die bis Ende 2023 in Phasen umgesetzt werden sollte (Beschreibung der Reform durch EURYDICE). Danach beginnt die Schulpflicht in Polen mit einem Vorschuljahr im Alter von sechs Jahren. Daran schließt sich eine achtjährige gemeinsame Schulzeit für alle an. Ab dem Alter von 15 Jahren trennen sich die Wege der polnischen Schülerinnen und Schüler:

• Möglich ist der Besuch einer Berufsschule (szkoła branżowa I stopnia) für den Zeitraum von drei Jahren mit dem Ziel, ins Berufsleben einzusteigen. Die dadurch erworbenen Kompetenzen sind jedoch begrenzt. Einen besseren Ruf genießt dagegen eine Berufsqualifizierung durch den fünfjährigen Besuch einer Berufsoberschule (technikum). Daneben entscheidet sich ein kleinerer Anteil der jeweiligen Jahrgänge für eine duale Berufsausbildung (BQ-Portal Polen). Die OECD hat Polen empfohlen, massiv in die Berufsbildung zu investieren und die Wirtschaft besser miteinzubinden (OECD Working Paper (2018) „Strengthening Innovation in Poland", siehe unter Kooperation mit Deutschland).
• Die Hochschulzugangsberechtigung wird durch eine Prüfung (Matura) nach dem fünfjährigen Besuch des Technikums oder dem vierjährigen Besuch eines allgemeinbildenden Lyzeums (liceum ogólnokształcące) erworben. Aber auch Berufsschülerinnen und -schüler haben noch die Möglichkeit, die Prüfung abzulegen, indem sie nach der ersten dreijährigen Berufsschulphase weitere zwei Jahre eine Berufsschule besuchen (szkoła branżowa II stopnia).

Der demografische Wandel betrifft auch Polen. Mit knapp 1,4 Mio. Studierenden 2021 haben die polnischen Hochschulen seit 2008 starke Rückgänge der Studierendenzahlen zu verzeichnen (siehe Bildungsindikatoren). In der Folge hat sich insbesondere die Anzahl der privaten Hochschulen deutlich verringert. 2023 verfügte Polen über insgesamt 349 Hochschulen, davon 130 staatliche und 219 private Einrichtungen. Bei den nichtstaatlichen Hochschulen handelt es sich meist um kleinere Einrichtungen, die ihren Schwerpunkt in der Lehre haben. (siehe DAAD-Länderbericht 2022).

Die Mehrheit der polnischen Studierenden ist an staatlichen Einrichtungen eingeschrieben. Hier sind die 18 staatlichen Volluniversitäten zu nennen (2018/19: circa 29 Prozent aller Studierenden), 18 Technische Universitäten (2018/2019: 18 Prozent), 6 Landwirtschaftliche Universitäten (2018/19: 4,5 Prozent), sowie 5 Wirtschaftsuniversitäten (2018/19: 4,5 Prozent) und neun medizinischen Universitäten (siehe DAAD Länderbericht Polen 2022).

Das Ministerium für Bildung und Wissenschaft trägt die Verantwortung für die meisten polnischen staatlichen Hochschulen. Eine wichtige Ausnahme bilden die neun medizinischen Hochschulen, die dem polnischen Gesundheitsministerium (Ministerstwo Zdrowia) zugeordnet sind. Die polnische Hochschulrektorenkonferenz (Conference of Rectors of Academic Schools in Poland, CRASP, Konferencja Rektorów Akademickich Szkół Polskich, KRASP) vertritt die Interessen der staatlichen polnischen Hochschulen, die Doktorgrade verleihen können. Das Vollzeitstudium an öffentlichen Hochschulen ist für EU-Bürgerinnen und Bürger kostenfrei. Das Studium an privaten Institutionen ist dagegen für alle Immatrikulierten kostenpflichtig: die Gebühren liegen zwischen 2.000 und 12.000 Euro pro Jahr (siehe DAAD Länderbericht Polen 2022).

Umfassende Reformen im Hochschulbereich wurden in der sogenannten „Constitution for Science“ beschlossen, die im Oktober 2018 in Kraft trat (siehe Ende nächster Abschnitt).

Polen hat die FuE-Intensität, das heißt den Anteil der gesamten Ausgaben für Forschung und Entwicklung (FuE) am Bruttoinlandsprodukt (BIP), zwischen 2008 und 2023 von 0,6 auf 1,6 Prozent mehr als verdoppelt, liegt aber dennoch weiter deutlich unter dem OECD-Durchschnitt (siehe FuE-Indikatoren). 

In Bezug auf die Anzahl der wissenschaftlichen Publikationen nimmt Polen 2024 weltweit Rang 20 ein (Quelle: SCImago. SJR — SCImago Journal & Country Rank. Retrieved April 22, 2025, from www.scimagojr.com).

Im Global Innovation Index (GII) 2023 werden Innovationsleistungen der Länder weitgehend unabhängig von absoluten Größenordnungen bewertet. Hier liegt Polen im weltweiten Vergleich auf Rang 41 und damit innerhalb Osteuropas an achter Stelle knapp hinter sieben weiteren osteuropäischen Ländern (bestplatzierte Länder sind Estland auf Rang 16 und die Tschechische Republik auf Rang 31).

Zentraler Akteur im polnischen Forschungs- und Innnovationssystem ist in Polen traditionell das oben bereits erwähnte Ministerium für Wissenschaft und Hochschulwesen (Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego, MNiSW). 1991 war zunächst ein polnisches Staatskomitee für Wissenschaftliche Forschung (KBN) geschaffen worden, dem 2003 das erste Ministerium mit einem Fokus auf Wissenschaft und Informatisierung (MNiI) nachfolgte. Zwischen 2006 und 2020 hatte das Ministerium bereits den heutigen Zuschnitt, danach  gab es zwischenzeitlich ein gemeinsames Ministerium für Bildung und Wissenschaft (Ministerstwo Edukacji i Nauki, MEiN). Beratungsgremien des Ministeriums sind das Committee for Science Policy (KPN) sowie der Central Council of Science and Higher Education (Rada Główna Nauki i Szkolnictwa Wyższego, RGNiSW, Webseite nur auf Polnisch verfügbar). Analysen stellt das National Information Processing Institute (Ośrodek Przetwarzania Informacji, OPI) zur Verfügung. Mit Hilfe der Polnischen Presseagentur PAP (Polska Agencja Prasowa) informiert das Ministerium über ein Portal aktiv zu Forschungspolitik und Forschungsleistungen im Lande, auch in englischer Sprache (Nauka W Polsce/, Science in Poland).

Eine Besonderheit Polens ist, dass das Wissenschaftsministerium die institutionelle Grundfinanzierung an alle außeruniversitären Forschungseinrichtungen vergibt, obwohl diese fachlich größtenteils anderen Ministerien zugeordnet sind. Dies gilt auch für die Polish Academy of Sciences (Polnische Akademie der Wissenschaften, Polska Akademia Nauk, PAN), die dem Premierminister unterstellt ist. Die Akademie PAN wurde 1951 gegründet, ihre Wurzeln reichen jedoch bis zum Jahr 1800 zurück, als eine erste polnische Gelehrtenvereinigung gegründet wurde. Heute ist die PAN gleichzeitig Fachgesellschaft und die größte Forschungseinrichtung für Grundlagenforschung. 2010 unterzog die Regierung die PAN einer Reform: Die Anzahl der Fachbereiche und Institute wurde reduziert und die Institute wurden verpflichtet, stärker untereinander sowie mit anderen Nichtakademie-Instituten und Unternehmen zu kooperieren. Die 69 Institute sind heute fünf Fachbereichen zugeordnet:

1. Geistes- und Sozialwissenschaften,
2. Bio- und Agrarwissenschaften,
3. Mathematik, Physik, Chemie sowie Erdwissenschaften,
4. Ingenieurwissenschaften und
5. Medizin.

Die Akademie beschäftigt 2024 insgesamt 9.500 Mitarbeitende (darunter 4.312 Forschende).

Neben den PAN-Instituten gibt es in Polen (Stand 2017) 114 weitere außeruniversitäre öffentliche Forschungsinstitute, die 16 Ministerien zugeordnet sind und die insgesamt etwa 12.000 Forschende beschäftigen. Seit 2010 werden die Institute durch den Main Council of the Research Institutes (Rada Główna Instytutów Badawczych, RGIB, Webseite in Polnisch) vertreten.

Das größte polnische Forschungsinstitut National Centre of Nuclear Research (Narodowe Centrum Badań Jądrowych, NCBJ) wurde 2011 durch eine Fusion zweier Vorgänger gegründet. Das NCBJ beschäftigt über 1000 Forschende, betreibt einen eigenen Forschungsreaktor und ist dem Ministerium für Energie unterstellt.

Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung (Ministerstwo Rozwoju, MR) war ursprünglich für 36 öffentlich finanzierte Institute (siehe Background Report PSF Peer Review, S. 46) von insgesamt über 70 Instituten verantwortlich, die industrienahe Forschung und Entwicklung betreiben. Beispiele sind das Industrial Chemistry Research Institute (ICRI) und das Industrial Research Institute for Automation and Measurements (PIAP). Die meisten der dem MR zugeordneten Institute sind seit dem 1. April 2019 in dem „Łukasiewicz Research Network“ (Sieci Badawczej Łukasiewicz) zusammengeschlossen (siehe unten).

Dem polnischen Agrarministerium sind etwa zehn Ressortforschungsinstitute unterstellt. Die wichtigste Forschungseinrichtung des Ministeriums für Umwelt ist das 1986 gegründete Institute of Environmental Protection - National Research Institute (Instytut Ochrony Środowiska, IOS-PIB). Das Ministerium für Gesundheit hat 16 eigene Forschungseinrichtungen, darunter das 1918 gegründete zentrale Institut für öffentliches Gesundheitsmanagement National Institute of Public Health (Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego, PZH-PIB, Webseite in Polnisch).

Wettbewerbliche Förderung für Hochschulen leisten im Wesentlichen vier Fördereinrichtungen:

• Die 1991 gegründete Foundation for Polish Science (Fundacja na rzecz Nauki Polskiej, FNP) ist vom polnischen Staat unabhängig. Der Fokus liegt auf exzellenten Leistungen (Motto: “Supporting the best, so that they can become even better”). Die FNP fördert wissenschaftliche Nachwuchs, Rückkehrende aus dem Ausland und der Elternpause sowie etablierte Forschende. Seit 2008 erhält die Stiftung erhebliche Mittel aus den Strukturfonds der EU.
• Das 2011 gegründete National Science Centre Poland (Narodowe Centrum Nauki, NCN) fördert im Auftrag des Wissenschaftsministeriums Grundlagenforschung. Ein besonderes Augenmerk gilt der Ausbildung des wissenschaftlichen Nachwuchses.
• Das 2007 gegründete und im Jahr 2010 reformierte National Centre for Research and Development (Narodowe Centrum Badań i Rozwoju, NCBR, früher auch als NCRD abgekürzt) fördert angewandte Forschung. Seit dem 01.08.2022 lag das NCBR in der Verantwortung des Ministeriums für Fonds und Regionalpolitik. In den letzten Jahren wurden die Programme des NCBR/ NCRD stärker auf die Förderung von Unternehmen ausgerichtet, die als Mittelempfänger vor den Hochschulen und außeruniversitären Instituten stehen. Seit dem 01.01.2024 ist das NCBR wieder in die Verantwortung des Ministeriums für Wissenschaft und Hochschulwesen gekommen.
• Dem weit verbreiteten angelsächsischen Modell folgend, schuf Polen im Februar 2019 eine neue Fördereinrichtung für Gesundheitsforschung. Die Zuständigkeit für die Medical Research Agency (MRA, Agencja Badań Medycznych, ABM) liegt beim polnischen Gesundheitsministerium. Während die Agentur grundsätzlich in allen Bereichen einschließlich der Grundlagenforschung und der Forschung zum Gesundheitssystem Mittel vergeben kann, liegt ein Schwerpunkt auf der Finanzierung von nicht kommerziellen klinischen Studien in der Krebsforschung und Kardiologie sowie auf epidemiologischen Studien. Die Stiftung finanziert den Aufbau von 10 Zentren für Klinische Forschung an den Medizinischen Universitäten des Landes („Clinical Research Support Centres"). Bis 2028 soll das Förderbudget der Agentur auf 1 Milliarde PLN anwachsen. Langfristiges Ziel ist der Aufbau eines innovativen Gesundheitssektors.

Zur Unterstützung von Unternehmen bei der Durchführung von Forschung und Innovation sind neben dem NCBR eine Reihe weiterer Fördereinrichtungen tätig. So unterstützt das Umweltministerium über den National Fund for Environmental Protection and Water Management (NFEP&WM) – teilweise in Kooperation mit dem NCBR – Umweltinnovationen. Seit 2016 operieren die verschiedenen Fördereinrichtungen des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung (Ministerstwo Rozwoju, MR) unter dem Dach der Polish Development Fund Group (Polski Fundusz Rozwoju, PFR). Die Polish Agency for Enterprise Development (Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, PARP) bietet vor allem kleinen und mittleren Unternehmen (KMUs) Förderung für die Entwicklung marktfähiger Produkte an. Größere Unternehmen können eine Förderung von der Industrial Development Agency (IDA) erhalten. Die Polish Investment and Trade Agency (Polska Agencja Inwestycji i Handlu, PAIH) wirbt um Investitionen von ausländischen Unternehmen, wobei einer ihrer Schwerpunkt auf Forschung und Entwicklung liegt (Klincewicz K., Marczewska M., Szkuta K., RIO Country Report 2017: Poland).

Energie und Digitalisierung werden als häufigste Themenfelder in den aktuellen polnischen Forschungsstrategien genannt, gefolgt von Gesundheit und Umwelt, Transport und Sicherheit.

2014 wurde eine weitere Fördereinrichtung, die Polish Space Agency (Polska Agencja Kosmiczna, POLSA) gegründet, um das polnische Raumfahrtprogramm umzusetzen. POLSA ist unter anderem damit beauftragt, ein System für die Beratung und finanzielle Förderung von polnischen Unternehmen aufzubauen, die Weltraumtechnologien entwickeln.

Der Anteil der Unternehmen bei der Durchführung von FuE ist in Polen über die letzten Jahre stetig gewachsen. Ab 2016 führt dann eine Neueinstufung von außeruniversitären Forschungseinrichtungen als Unternehmen zu einer starken Zunahme der Anteile (siehe unter FuE-Durchführung). Auch die Zuordnung zu Sektoren und Branchen hat sich damit geändert: Jetzt werden zwei Drittel der FuE in Unternehmen im Dienstleistungssektor durchgeführt.  An erster Stelle liegen ungefähr gleichauf Computerprogrammierung sowie professionelle FuE-Dienstleistungen. Der Anteil von FuE im Bereich industrieller Fertigung ist dagegen auf ein Drittel geschrumpft. Der Fahrzeugbau ist wie in Deutschland die FuE-aktivste Fertigungsbranche, gefolgt von elektrischer Ausrüstung und Maschinenbau (OECD Research and Development Expenditure in Industry 2019, ANBERD).

Polen verzeichnet außerdem einen überdurchschnittlichen Anteil ausländischer Investitionen im Unternehmenssektor (für einen Überblick, siehe Germany Trade and Invest (GTAI): Factsheet Polen). Der polnische Staat fördert FuE in Unternehmen in Polen vergleichsweise großzügig durch Zuschüsse und Kredite. Die steuerliche (indirekte) Förderung war jedoch bis zu den 2017 eingeführten Reformen sehr gering.

Bei der Verzahnung von Unternehmen und Hochschulen in Polen gibt es noch Verbesserungsbedarf: Die Unternehmen vergeben vergleichsweise wenige Forschungsaufträge an Hochschulen, hier liegt Polen klar unter dem OECD-Durchschnitt (siehe FuE-Indikatoren).

Hochschulrankings können Hinweise auf Forschungs- und Innovationsstärke geben. Die bestplatzierten polnischen Hochschulen sind laut dem Shanghai Ranking (2023):

1. Jagiellonian University in Krakau,
2. University of Warsaw,
3. AGH University of Science and Technology,
4. Wroclaw Medical University.

Mit Ausnahme der Wrolaw Medical University gehören die bestplatzierten Hochschulen im Shanghai Ranking auch zu den insgesamt 10 Hochschulen, die das Wissenschaftsministerium 2019 in der Kategorie Forschungshochschulen für die polnische Exzellenzinitiative auswählte. Dazu gehören weiter die Adam Mickiewicz University in Posen, die Nicolaus Copernicus University in Torun, die Danziger Medizinische Universität (Medical University of Gdansk) sowie drei Technische Universitäten („Universities of Technology") in Danzig, Gleiwitz und Warschau.

Die 16 polnischen Regionen (Woiwodschaften) haben jeweils eigene Regionalstrategien für Forschung und Innovation angenommen und verfügen über eigene Fördermittel. Die regionalen Schwerpunkte von Forschung und Innovation liegen in der Region Masowien (poln. Mazowieckie), der Hauptstadtregion Warschau sowie in Kleinpolen (poln. Malopolskie) mit der Metropole Krakau (siehe EU-Kommission: Regional Innovation Scoreboard). Von Bedeutung ist das Automobilcluster Mitteleuropa, das sich über die Tschechische Republik und die Slowakei bis nach Kattowitz in der Region Schlesien erstreckt.

Reformprozess

Übergeordnete Ziele der Nationalen Wissenschaftspolitik der PiS-Regierung waren:

• die kontinuierliche Verbesserung der Qualität von Bildung und Forschung;
• Prioritätensetzung bei den Aktivitäten;
• Steigerung der Attraktivität von Karrieren im System der Hochschulbildung und der Wissenschaft;
• Wissens- und Technologietransfer zwischen Wissenschaft und Industrie und das Streben nach technologischer Unabhängigkeit durch die Schaffung von polnischem "Know-how";
• Unterstützung der Mobilität der akademischen Gemeinschaft;
• Schaffung und Konsolidierung eines positiven Bildes der polnischen Wissenschaft in der Welt und Stärkung ihrer internationalen Wirkung.

Nach dem Regierungswechsel in Polen im November 2015 zeichneten sich neue politische Schwerpunktsetzungen ab. Im Februar 2016 wurde der Council for Innovativeness, ein neues interministerielles Komitee bestehend aus fünf Ministern, gegründet. Im Februar 2017 nahm die polnische Regierung die übergreifende „Strategy for Responsible Development“ an, die unter anderem das Ziel einer Reindustrialisierung Polens festlegt. Geplant war, die gesamten Ausgaben für Forschung und Entwicklung (FuE) so zu steigern, dass sie bis 2020 einen Anteil von 1,7 Prozent am Bruttoinlandsprodukt (BIP) erreichen sollten (mit ca. 1,4 Prozent wurde dieses Ziel verfehlt), bis 2030 wird ein Anteil von 2,5 Prozent angestrebt (OECD Economic Surveys Poland 2018, S. 19).

Der damalige Wissenschaftsminister Gowin hatte bereits im September 2016 die sogenannte „Gowin-Strategie" vorgestellt, die vorsah

• eine „Verfassung“ für Hochschulen und Wissenschaft zu schaffen, die viele fragmentierte Regelungen ersetzen und die Internationalisierung vorantreiben soll („Constitution for Science“);
• die Förderung von Unternehmensinnovation zu verbessern, z.B. durch bessere steuerliche Absetzbarkeit im Rahmen von Innovationsgesetzen („Innovations for the Economy“);
• Wissenschaft und Forschung stärker in der Gesellschaft zu verankern („Science for You“).

Die Europäische Kommission hat den Reformprozess unterstützt, indem sie Polen die Teilnahme an einem sogenannten Policy Support Facility (PSF) Peer Review des Hochschuls- und Wissenschaftssystems ermöglicht hat. Unabhängige Expertinnen und Experten haben 2017 den Abschlussbericht vorgelegt (siehe European Commission (2017): Final Report PSF Peer Review). Es bleibt jedoch der polnischen Regierung überlassen, ob und wie sie die Reformvorschläge umsetzt.

Seit 2017 gilt eine großzügige Regelung zur steuerlichen Absetzbarkeit von Unternehmensausgaben für Innovation. Das polnische Parlament beschloss nach einer längeren Diskussion im Juli 2018 die Annahme der angekündigten „Constitution for Science“. Das neue Gesetz zu Hochschulen und Wissenschaft (Law 2.0), das als Rahmengesetz eine Reihe von Vorgängerregelungen ersetzt, trat am 1. Oktober 2018 in Kraft; sie wird ergänzt durch Verordnungen. Die Autonomie der Hochschulen wird gestärkt, auch können sich die Hochschulen zukünftig zu Verbünden zusammenschließen. Insgesamt passt die Reform die wissenschaftliche Laufbahn in Polen stärker an internationale Gepflogenheiten an: so ist die Habilitation nicht länger Voraussetzung für eine Professur. Die Mehrzahl der polnischen Promovierenden wird zukünftig mittels Stipendien unterstützt und im Rahmen von Graduiertenkollegs ausgebildet, die mindestens zwei Disziplinen abdecken. Die Regierung führt außerdem für drei Gruppen von Hochschulen – Forschungsuniversitäten, Hochschulen mit regionalem Schwerpunkt sowie berufsbildende Hochschulen – Exzellenzwettbewerbe durch (siehe oben zu den Forschungsuniversitäten). Der Rat zur Evaluierung der Wissenschaftlichen Einheiten wurde 2019 durch einen Rat zur Evaluierung der Wissenschaft ersetzt.

Die Reform der außeruniversitären Forschungseinrichtungen war umstritten. Im Rahmen des EU PSF Peer Review hatten die Experten der polnischen Regierung empfohlen, die jeweils forschungsstärksten Institute der Ministerien und der PAN-Akademie in neue Forschungsuniversitäten einzugliedern. Die polnische Regierung hatte zwischenzeitlich erwogen, Industrieforschungsinstitute nach dem Vorbild der Fraunhofer Gesellschaft unter dem Dach eines National Technology Institute (NTI) zusammen zu schließen. Stattdessen wurde entschieden, FuE in industrienahen Instituten durch ein Netzwerk zu koordinieren. Am 1. April 2019 hat die polnische Regierung das „Łukasiewicz Research Network“ (Sieci Badawczej Łukasiewicz) gegründet. Abgedeckte Fachgebiete sind Mechanik und Elektronik, Biomedizin, Chemie, Wirtschaft, Informations- und Kommunikationswissenschaften (IKT), Zukunftsmaterialien und fortgeschrittene Fertigungstechnologien. Zu dem Netzwerk gehört auch das neue Forschungsinstitut Polish Centre for Technology Development (Polski Ośrodek Rozwoju Technologii, PORT), das über gute Forschungskapazitäten in Materialwissenschaften und Biotechnologie verfügt (Pressemitteilung).

Für Polen hat die Zusammenarbeit mit Deutschland in Bildung und Forschung einen hohen Stellenwert. Als Herkunftsland für internationale Studierende, Zielland für polnische Studierende und auch als Ko-Publikationsland für wissenschaftliche Veröffentlichungen platziert sich Deutschland jeweils unter den Top 5 (siehe vorheriger Abschnitt).

Ein Abkommen zur Wissenschaftlich-Technologischen Zusammenarbeit (WTZ) wurde bereits 1989 zwischen Deutschland und Polen geschlossen und trat 1990 in Kraft. Seitdem hat sich die Kooperation dynamisch entwickelt. Auf deutscher Seite ist das Bundesministerium für Forschung, Technologie und Raumfahrt (BMFTR) als Nachfolger des BMBF federführend (Überblick zu bilateralen und multilateralen Projekten mit einer Förderung des BMFTR). In den bilateralen Beziehungen legten die beiden Länder zunächst einen Schwerpunkt auf das Thema Nachhaltigkeit, zu dem bisher 2011 und 2016 zwei bilaterale Förderbekanntmachungen veröffentlicht wurden. Zudem war BMBF zwischen 2005 und 2018 auf der internationalen Umweltmesse „POLEKO“/„POL-ECO-SYSTEM" in Posen vertreten, um die Arbeit deutscher Aussteller aus Forschungseinrichtungen und Unternehmen zu präsentieren. Eine Deutsch-Polnisch-Tschechische Wissenschaftsplattform fand am 08./09.10.2021 in Dresden statt. Zentrale Themen dieser Veranstaltung waren der Strukturwandel im Dreiländereck sowie das neue EU-Forschungsrahmenprogramm Horizont Europa. Eine Nachfolgeveranstaltung folgte unter der Überschrift „Building Bridges“ im Mai 2023.

Im 25. Jubiläumsjahr des deutsch-polnischen Nachbarschaftsvertrages 2016 vereinbarten das BMBF und das polnische Ministerium für Wissenschaft und Hochschulbildung (MNiSW) grundsätzlich eine engere Zusammenarbeit. Beide Ministerien unterzeichneten eine Erklärung, nach der besonders der Technologietransfer in kleinen und mittleren Unternehmen mit einem gemeinsamen „2+2“-Förderprogramm beschleunigt werden soll: „Deutsch-Polnische Kooperation zum Technologietransfer in der Digitalen Wirtschaft (DPT)". Schwerpunkt der ersten Förderbekanntmachung war die „Digitalisierung der Medizintechnik/Gesundheitsforschung“. Die fünf Projekte  liefen im Zeitraum 2019 bis 2022. Im März 2021 wurde eine zweite Förderbekanntmachung „Digital Green Tech“ mit dem Schwerpunkt „Smart Villages“ veröffentlicht: Vier Projekte werden seit 1. Juli 2022 gefördert.

Das BMBF hat bereits seit 2004 mit den Förderprogrammen „Internationale Zusammenarbeit in Bildung und Forschung, Region Mittel-, Ost- und Südosteuropa“ (ehemals „Regionalausschreibung“, dann MOEL/SOEL-Bekanntmachung, aktuell „Bridge2Era21“), „Umsetzung von Marketingmaßnahmen in der Zielregion Mittel-, Ost- und Südosteuropa“ (Forschungsmarketing), „Ideenwettbewerb zum Auf- und Ausbau innovativer FuE-Netzwerke mit Partnern in Ostseeanrainerstaaten - Circum Mare Balticum“ (Ostseebekanntmachung), „Auf- und Ausbau gemeinsamer Forschungsstrukturen“ sowie „Die europäische Innovationsunion – Deutsche Impulse für den Europäischen Forschungsraum“ eine Reihe von Förderinstrumenten für Mittel-, Ost- und Südosteuropa aufgelegt. Damit gefördert werden Forschungsprojekte deutscher Institutionen mit Partnereinrichtungen aus der Region. Übergeordnetes Ziel dieser Projekte war und ist eine gemeinsame Projektantragstellung in den Forschungsrahmenprogrammen der EU (aktuell: Horizont Europa). Polen ist mit Abstand das wichtigste Partnerland im Kontext dieser Bekanntmachungen.

Die deutsch-polnische Forschungskooperation findet nicht nur in bilateralen Vorhaben, sondern auch innerhalb von multilateralen Projektkonsortien statt. Dies betrifft Projekte unter den europäischen Rahmenprogrammen, aber auch ERA-NETs und gemeinsame Programminitiativen (siehe unter Überblick zur Internationalen Kooperation). Dabei fördert in der Regel das deutsche Forschungsministerium die deutschen Projektpartner, während die polnischen Partner eine Förderung durch das NCBR oder das National Science Centre (NCN) erhalten. Konsortien mit deutsch-polnischer Beteiligung arbeiten z. B. unter TRANSCAN-3 zur Krebsforschung oder M-ERA.NET 3 (ERA-NET for research and innovation on materials and battery technologies, supporting the European Green Deal) zusammen. Anfang 2024 laufen über 50 dieser multilateralen Projekte.

Der Hochschulkompass der Hochschulrektorenkonferenz (HRK) weist 1.452  offizielle Kooperationen zwischen Deutschland und Polen aus. Dabei kooperieren 239 deutsche Hochschulen mit 162 polnischen Hochschulen und 6 sonstigen Einrichtungen (Stand 08/2024).

Internationale Mobilität zwischen Deutschland und Polen wird vom Deutschen Akademischen Auslandsdienst (DAAD), der Alexander-von-Humboldt Stiftung (AvH) und der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) gefördert.

Das ERASMUS Plus-Programm fördert Mobilität in beide Richtungen in großem Umfang: Zwischen 2021-22/23 erhielten 863 Studierende, Praktikantinnen und Praktikanten sowie 409 Hochschullehrkräfte und Mitglieder des Hochschulpersonals aus Deutschland Finanzierung für einen Aufenthalt in Polen. Im Gegenzug kam die ERASMUS-Finanzierung für Aufenthalte in Deutschland 1.798 bzw. 734 Geförderten aus Polen zugute.

2023 (in Klammern die Zahlen für 2019 Pre-Covid) hat der DAAD unter eigenen Programmen Förderung für einen Aufenthalt in Polen an 505 (609) Studierende und Graduierte (inkl. Promovierende, Statusgruppen I-III) und 200 (234) Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler sowie Hochschullehrkräfte (inkl. Post-Docs, Statusgruppe IV) aus Deutschland vergeben. In den gleichen Kategorien erhielten 566 (882) und 296 (392) Geförderte aus Polen eine Unterstützung des DAAD, um eine Aktivität im eigenen Land oder einen Auslandsaufenthalt zu finanzieren.

Die AvH fördert ausländische Spitzenwissenschaftlerinnen und -wissenschaftler aller Fächer und Länder, die mit Hilfe von Forschungsstipendien und -preisen in Deutschland tätig werden. 2023 vergab die AvH 7 Forschungsstipendien und 1 Forschungspreis an Geförderte aus Polen. Zwischen 1996 und 2021 hatte die Foundation for Polish Science (FNP) im Gegenzug jährlich den Alexander von Humboldt-Forschungspreis an deutsche Forschende vergeben, die einen Aufenthalt von 3-6 Monaten in Polen anstrebten. Dieses Programm wurde inzwischen eingestellt, eine Bewerbung ist nicht mehr möglich (Webseite FNP - Alexander von Humboldt-Forschungspreis).

Die DFG engagiert sich stark für die deutsch-polnische Forschungskooperation. Sie vergibt zusammen mit der Foundation for Polish Science (FNP) seit 2006 alle zwei Jahre den Copernicus-Preis („Nicolaus Copernicus Polish-German Research Award") mit dem Ziel, Verdienste um die bilaterale Kooperation zu würdigen (Webseite FNP Copernicus-Preis).

Die Verfahren des National Center for Science (NCN) zur Förderung bi- und trilateraler Projekte mit Belgien, Deutschland (DFG), Luxemburg, Österreich, der Schweiz, Slowenien und der Tschechischen Republik werden seit 2022 unter dem sogenannten WEAVE-Programm durchgeführt. Anträge zur Förderung von bi- und trilateralen grenzüberschreitenden Projekten zur Grundlagenforschung mit deutscher und polnischer Beteiligung können seit 2021 jederzeit bei der DFG unter dem „Weave Lead Agency-Verfahren" eingereicht werden. Für Anträge unter der dauerhaft offenen Bekanntmachung („Weave-UNISONO-Call") kann allerdings die polnische Fördereinrichtung National Science Centre (NCN) nicht als „Lead Agency“ ausgewählt werden. Dies ist jedoch möglich unter der Bekanntmachung OPUS, die das polnische NCN regelmäßig im September publizieren wird (zuletzt OPUS 26 im September 2022), und unter der auch Kooperationen mit Deutschland und anderen Ländern gefördert werden. Die Fördermöglichkeiten unter OPUS werden für die deutsch-polnische Kooperation genutzt. Anfang 2023 gab NCN bekannt, dass im Rahmen der Bekanntmachung OPUS22+LAP/WEAVE 16 Projekte gefördert werden. Bewilligt wurden 15 bilaterale deutsch-polnische Forschungsprojekte: davon drei in den Geistes-, Sozial- und Kunstwissenschaften, vier in den Biowissenschaften und acht in Natur- und Ingenieurwissenschaften.

2023 beherbergte die Max-Planck-Gesellschaft (MPG) 163 polnische Nachwuchs- und Gastforschende und sie führte 83 Projekte mit Partnern aus Polen durch. Die MPG hat 2017 mit DIOSCURI ein personenzentriertes Förderprogramm für die Entwicklung wissenschaftlicher Exzellenz in Mittel- und Osteuropa gestartet. Das Programm soll innovative Forschungsfelder und internationale Exzellenzstandards in der Region Mittel- und Osteuropa etablieren und so dazu beitragen, das bestehende Leistungsgefälle mit Westeuropa zu überwinden und den Europäischen Forschungsraum insgesamt zu stärken (Webseite Max Planck – DIOSCURI). Im Juli 2017 unterzeichnete die MPG mit der polnischen Förderagentur für Grundlagenforschung National Science Centre (NCN) ein Abkommen. Vorgesehen ist, dass Post-Docs jedweder Nationalität über einen Zeitraum von fünf Jahren in Polen Exzellenzzentren mit bis zu 300.000 Euro pro Jahr aufbauen und gleichzeitig mit ausgewählten deutschen Mentor-Institutionen kooperieren. Die Initiative wird von den Regierungen beider Länder anteilig getragen. Die ersten Zentren wurden im September 2019 an einem Institut der Akademie PAN in Warschau eröffnet (siehe unten).  

Die Leibniz-Gemeinschaft und die Polnische Akademie der Wissenschaften PAN arbeiten auf der Grundlage eines Vertrags zusammen, der am 8. Juni 2010 geschlossen wurde. Die Anzahl der polnischen Gastwissenschaftlerinnen und -wissenschaftler in Einrichtungen der Gemeinschaft lag im Jahr 2023 bei 73.

Neben dem BMFTR engagiert sich auch das Bundeswirtschaftsministerium  (aktuell Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, BMWE) in der deutsch-polnischen Innovations- und Technologiekooperation. Im Juni 2016 hatte das damalige BMWi gemeinsam mit dem polnischen Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung eine Erklärung über die bilaterale Zusammenarbeit in Forschung, Entwicklung und Innovation angenommen. Am 04.04.23 haben das Bundeswirtschaftsministerium (BMWK) und das polnische National Centre for Research and Development (NCBR) eine erste gemeinsame Ausschreibung im Rahmen des ZIM (Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand) veröffentlicht. Das BMWK lud kleine und mittlere Unternehmen (KMU) und kooperierende Forschungseinrichtungen dazu ein, Anträge für innovative deutsch-polnische FuE-Projekte bis zum 30.09.2023 einzureichen.

Vor Ort in Deutschland tragen und unterstützen unter anderem folgende Einrichtungen die deutsch-polnische Kooperation:

• Das 2019 eröffnete deutsch-polnische Center for Advanced Systems Understanding (CASUS) in Görlitz betreibt digitale interdisziplinäre Systemforschung und vereint innovative Methoden wie Simulationen zur Lösung drängender gesellschaftlicher Fragen. Ziel ist es, komplexe Systeme von bisher nie dagewesener Realitätstreue abzubilden. Partner sind das Helmholtz-Zentrum Dresden-Rossendorf (HZDR), das Helmholtz-Zentrum für Umweltforschung in Leipzig (UFZ), das Max-Planck-Institut für molekulare Zellbiologie und Genetik in Dresden (MPI-CBG), die Technische Universität Dresden und die Universität Wrocław. Das Zentrum wird aus Mitteln des BMBF und des Sächsischen Staatsministeriums für Wissenschaft, Kultur und Tourismus gefördert.
• Das Deutsche Polen-Institut (DPI) in Darmstadt ist ein Forschungs-, Analyse-, Informations- und Veranstaltungszentrum für polnische Kultur, Geschichte, Politik, Gesellschaft und die deutsch-polnischen Beziehungen im europäischen Kontext. Es wird durch den Bund und das Land Hessen getragen.
• Die Deutsch-Polnische Wissenschaftsstiftung (DPWS) wurde 2008 gegründet, um eine dauerhafte Förderquelle für bilaterale deutsch-polnische Vorhaben in den Geistes-, Kultur-, Rechts-, Sozial- und Wirtschaftswissenschaften zu schaffen. Träger sind der Bund und das Land Brandenburg. Der Bund hat für die DPWS ein Stiftungskapital in Höhe von 50 Millionen Euro bereitgestellt, Polen hat Zustiftungen in Höhe von 10 Millionen Euro geleistet. Die DPWS hat ihren Sitz in Frankfurt an der Oder.
• Polen ist seit 2005 in Deutschland durch das Zentrum für Historische Forschung Berlin der Polnischen Akademie der Wissenschaften (CBH PAN) vertreten. Es ist die erste der sieben Einrichtungen der Akademie PAN im Ausland mit einem geschichtswissenschaftlichen Profil und eigenen Forschungsprojekten.
• Das Kompetenz- und Koordinationszentrum Polnisch (KoKoPol) in Ostritz (Sachsen) hat seit 2020 die Förderung der Kenntnis, Verbreitung und Popularisierung der polnischen Sprache in Deutschland und die bessere Verständigung mit Polen zum Ziel.

Vor Ort in Polen tragen und unterstützen unter anderem folgende Einrichtungen die deutsch-polnische Kooperation:

• Seit 1997 ist der DAAD vor Ort durch eine Außenstelle in Warschau vertreten.
• Die deutsche Wirtschaft engagiert sich in Polen und bindet Unternehmen vor Ort in die Berufsausbildung ein. So haben z.B. Volkswagen und Bosch in die Mechatronik- Ausbildung an ihrem Standort in Posen investiert. Die Deutsch-Polnische Industrie- und Handelskammer unterstützt polnische Unternehmen dabei, Programme für die duale Berufsausbildung zu entwickeln (OECD Working Paper (2018) "Strengthening Innovation in Poland", S. 31).
• Dioscuri-Zentren: Gegenwärtig exisieren fünf Dioscuri-Zentren in Warschau (Dioscuri Centre for Chromatin Biology and Epigenomics, Dioscuri Centre for Metabolic Diseases, Dioscuri Centre in Topological Data Analysis sowie das Dioscuri Centre for the Physics and Chemistry of Bacteria) an Instituten der Polnischen Akademie der Wissenschaften. Dazu kommt das Dioscuri Centre RNA-Protein Interactions in Human Health and Diseases an dem International Institute of Molecular and Cell Biology. Die offizielle Einweihung von drei Zentren an der Jagiellonen-Universität in Krakau erfolgte am 31.03.2023 (Dioscuri Centre for Structural Dynamics of Receptors, Dioscuri Centre for Modelling of Posttranslational Modifications und das Dioscuri Centre in Random Walks in Geometry and Topology). Insgesamt sollen bis zu 10 Dioscuri-Zentren in Polen eingerichtet werden (Überblick Dioscuri-Zentren).
• Bereits 2008 wurde das „Fraunhofer Project Center for Laser Integrated Manufacturing" (PCW-Polen) von dem Fraunhofer-Institut für Werkstoff- und Strahltechnik IWS mit dem Center for Advanced Manufacturing Technologies (CAMT) an der Technischen Universität Wrocław gegründet. 2021 waren dieselben Akteure an einer neuen Initiative beteiligt. Dazu kamen auf deutscher Seite das Fraunhofer-Institut für Werkzeugmaschinen und Umformtechnik IWU in Chemnitz und auf polnischer Seite die Fakultät für Maschinenbau der TU Wrocław. Gemeinsam richten sie das Zentrum „Additive Technologien für Medizin und Gesundheit“ (ATeM) ein.   
• Das im September 2018 gegründete „Fraunhofer Project Center for Advanced Lightweight Technologies" (ALighT) ist eine Kooperation des Fraunhofer-Instituts IWU mit der Technischen Universität Opole. Die neu gegründete Forschungsplattform soll helfen, hybride Leichtbaukomponenten insbesondere für die Automobilindustrie zu entwickeln (Pressemitteilung).
• 2019 hat das Leibniz-Institut für innovative Mikroelektronik (IHP, Sitz Frankfurt an der Oder) ein gemeinsames Labor mit der Universität Zielona Góra (Joint Lab Verteilte Messsysteme und drahtlose Sensornetzwerke) eingerichtet.
• 1993 wurde das Deutsche Historische Institut (DHI) in Warschau eröffnet, das zur bundesunmittelbaren Stiftung öffentlichen Rechts Max Weber Stiftung – Deutsche Geisteswissenschaftliche Institute im Ausland gehört.
• Das Collegium Polonicum in Slubice ist eine Hochschuleinrichtung für grenzüberschreitende Lehre und Forschung, die ab 1992 von der polnischen Adam-Mickiewicz-Universität in Posen und der Europa-Universität Viadrina in Frankfurt/Oder aufgebaut wurde. Gemäß einer Vereinbarung von 2002 wird das Institut von der Republik Polen sowie dem Land Brandenburg getragen.
• Das 2002 gegründete Willy Brandt Zentrum für Deutschland- und Europastudien wird gemeinsam von der Universität Wrocław und vom DAAD getragen. Die Forschung beleuchtet zahlreiche Aspekte der Geschichte und der Gesellschaften Deutschlands und Polens, die deutsch-polnischen Wirtschaftsbeziehungen, sowie die Art und Weise, in der sich Kulturen und Literaturen gegenseitig durchdringen.